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  近日，武汉海关批复鹤峰县设立出口茶叶“大基地”，为全省首个全域统筹、统一备案的出口茶叶监管基地。当地创新“1个县级核心基地+N家企业子基地”海关监管新模式，全县39.5万亩茶园实现一次备案、全域共享、全程溯源、统一管控，解决单厂独立备案、原料流通受限、农残管控分散、中小企业出海成本高等行业难题。依托富硒生态、百亿茶产业基础与全链条标准化体系，鹤峰拿到全省首张全域出口茶叶通关资质，为鄂西山区特色农产品外贸高水平发展打造可复制样板。

  鹤峰地处武陵山区北纬30黄金产茶带，无重工业，森林覆盖率80.11%，土壤天然富硒，云雾缭绕，是优质茶叶核心产区。全县共有茶园39.5万亩，有机认证基地10万亩，原有分散出口备案基地21.7万亩，连片茶园规模居湖北县域第一，优良生态是创建出口大基地的先天优势。

  鹤峰茶产业体系完备，现有茶叶经营主体1100余家，规上茶企28家，省级有突出贡献的公司9家、国家级有突出贡献的公司1家，自营出口企业15家，鑫农、凯荣、青翠源等企业长期深耕海外市场。2025年全县茶叶综合产值101.3亿元，出口茶叶1万吨，创汇3654万美元，出口量、出口额分别占全省32.47%、31.61%，产品销往20多个国家和地区；布局卡萨布兰卡7700平方米海外仓，配套铁海联运与外贸综合服务平台，海外渠道稳定。

  以往一企一备案模式制约发展，企业仅自有基地茶叶可出口，大单常因原料不足而流失。青翠源茶业2025年接到摩洛哥千吨红茶订单，依托全域统一备案茶园，联动多乡镇茶园整合350吨茶叶出口北非，每吨物流成本下降15%。鑫农茶业2万吨生产线以往跨区域收茶核验流程烦琐，全域基地落地后原料自由调配，生产线满负荷生产，稳定对接欧盟订单。鹤峰县科经局相关负责的人介绍，全域大基地将全部茶园纳入海关统一监管，从源头管控品质，化解分散备案、标准不一、企业合规成本高的痛点。

  当前全球茶叶进口标准持续收紧，欧盟农残管控指标超600项，传统备案模式暴露基地碎片化、种植标准不一、病虫害统防难、重复核查、小微企业负担重等短板。鹤峰具备连片茶园、完整外贸主体、成熟海外渠道、全域生态管控等条件，成为全省唯一试点，探索出全域一体化监管新模式。

  鹤峰通过海关评审的核心是搭建统一种植、统一农资、统一绿色防控、统一检测、统一溯源五大标准化体系，实现茶园到出口全流程闭环管控，对标国际质量标准。

  统一种植管理。出台茶园管理相关规范文件，建立县、乡、村三级茶园管护队伍，配备专职监管人员、检测执法人员百余名，全县茶园统一编号、定品种、定责任人，分区培育优良茶树品种。标准化种植让茶农收益提升，农户按规范修剪、追肥、采摘后，鲜叶收购价上涨，单亩茶园年增收超千元，村级协管员常态化巡园，彻底扭转粗放种植模式，全域茶叶品质整体提升。

  统一农资管控。落实农业投入品准入办法，划定农药黑白清单，60余种高毒药剂、51类除草剂禁止茶园使用。所有农资门店接入数字化监管平台，购销领用全程线上留痕，纸质台账留存两年以上。合作社统一供应合规农资，三年为茶农让利80余万元，网格员定期核查农事记录，从源头杜绝违禁农资，规避农残超标风险。

  统一绿色防控。建立病虫预警机制，推广杀虫灯、黄板、生物制剂等生态防控手段，组建统防统治服务队开展无人机连片作业。万亩示范茶园每亩布设数十张诱虫板，大幅度减少化学农药使用，虫害发生率下降，有机鲜叶收购价同步上涨，生态种植转化为实际收益。

  统一三级检测。搭建县、乡、企业三级检测网络，定期抽检水土与鲜叶，设立红黄绿三色风险预警。企业鲜叶先自检，县级机构每月抽样复核，风险地块立即暂停采摘、溯源整改，不合格原料严禁流入加工环节，守住出口质量关口。

  统一全程溯源。完成全县茶园地块编码，搭建县域数字化溯源平台，归集种植、加工、报关全链条信息，强制落实合格证制度，配套质量安全应急处置预案。海外出现质量上的问题可精准定位农户、地块，快速召回处置；扫码即可调取全周期农事资料，大幅度的提高海关核验效率，同步建立行业信用奖惩体系规范经营。

  本次大基地核心创新为海关认可的“1+N”全域监督管理模式：由县茶产业发展促进中心统一申报备案全县39.5万亩茶园，15家自营出口企业保留子基地资质，实现全域资质共享、原料自由流通，全套材料一次性通过武汉海关评审。小微企业无需单独备案、重复迎检，出口门槛大幅度降低，多家小型合作社成功承接海外小额订单。

  政策层面，鹤峰将大基地建设纳入茶产业高水平发展核心工程，出台专项扶持方案，每年统筹3000万元以上茶产业专项资金，成立国有鹤茶集团，统筹2亿元资金缓解企业融资难题。大基地专项投资380万元，用于溯源系统升级、检测设备采购、标准化培训、基地运维等；设立示范茶园奖补，推行茶叶保险，对冲气候与海外市场风险，标准化示范茶园依托补贴稳定品质、扩大外销。

  全域基地投运后每年可供应合规出口原料2万吨，带动配套产业新增年产值10亿元，直接吸纳千名劳动力就业，间接带动3万名群众参与全产业链。标准化种植明显提升茶农收入，社会化管护服务队吸纳留守村民就近增收，走出富民兴业发展路径。

  鹤峰作为湖北首个全域出口茶叶监管基地，形成“生态赋能、标准筑基、模式创新、政企协同”的出海路径。下一步，该县将升级智慧溯源、完善绿色防控设施，开拓欧洲、东南亚中高端市场，做强“鹤峰茶”区域品牌，把全域一体化监管经验向全省山区茶区推广，为湖北特色农产品外贸高水平质量的发展提供经验和做法。